Právní předpisy obce

Město Špindlerův Mlýn, stejně jako kterákoliv jiná obec v České republice, může vydávat vlastní právní předpisy, upravující práva a povinnosti osob v rámci jejího území. Vždy se však jedná o předpisy tzv. podzákonného charakteru, jejichž právní síla nedosahuje síly zákonů, ale je s nimi v souladu. Podzákonný charakter právních předpisů obce však v žádném případě nelze spojovat s jejich domnělou nezávazností. Splňuje-li předpis obce nároky na jeho platnost a účinnost, je vůči jeho adresátům stejně závazný a vynutitelný jako kterýkoliv jiný předpis právního řádu naší republiky.

Právní předpisy obce lze rozdělit do dvou větších skupin, kterými jsou obecně závazné vyhlášky obcenařízení obce. Ačkoliv se jedná o pojmově a formálně rozdílné instituty právních předpisů, jejich společným jmenovatelem je zejména snaha o co nejvhodnější a nejefektivnější úpravu a aplikaci práva v návaznosti na místní podmínky a prostředí obce, avšak vždy na základě zákona, v souladu s ním a v jeho mezích.

Obecně závazné vyhlášky

Tyto legislativní právní akty je obec zmocněna vydávat na základě ustanovení čl. 104 odst. 3 zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, v platném znění, které uvádí, že zastupitelstva obcí mohou v mezích své působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky. Dalším právním předpisem, který konkretizuje uvedené ústavní zmocnění pro možnost ukládání povinností obecně závaznými vyhláškami, je zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění, když jeho ustanovení § 10 vymezuje podmínky, za kterých může obec ukládat v samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou povinnosti.

Zde se tedy jedná o originální právní předpisy, které obec v souladu se zákonem přijímá a vydává ve své samostatné působnosti, tj. z titulu své samosprávy a na základě vlastního rozhodnutí a uvážení. K přijetí – schválení – tohoto dokumentu je pak zákonem o obcích zmocněno pouze zastupitelstvo obce, a to v rámci své vyhrazené pravomoci.

Nařízení obce

K vydávání nařízení obce opravňuje obec ustanovení § 11 zákona č. 128/2000 Sb. Základním rozdílem mezi obecně závaznou vyhláškou a nařízením je pak to, že nařízení obec nevydává ve své samostatné působnosti, ale v působnosti přenesené, tj. jako projev státní vůle a moci přenesené a svěřené k výkonu územním samosprávným celkům. K vydávání nařízení obce je zákonem o obcích zmocněna pouze rada obce, a to opět v rámci své vyhrazené pravomoci.

Opatření obecné povahy

Opatření obecné povahy upravuje § 171 a násl. zákona č.500/2004Sb., správní řád. Jedná se o specifické správní akty, v nichž je rozhodováno o konkrétní věci s dopadem na neurčený okruh adresátů (např. umísťování dopravních značek, změny územního plánu apod.) V této aplikaci jsou zveřejňována pouze vybraná opatření obecné povahy.